Uchwała Nr 86/07

Rady Gminy Opatówek

z dnia 28 grudnia 2007 roku

w sprawie przyjęcia do realizacji na 2008 rok

Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii -

program wchodzący w skład Gminnej Strategii Integracji i Polityki Społecznej

Na podstawie art.18 ust.2 pkt.15 Ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591 ze zm.) i art. 10 ust. 1, 2 i 3 z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2005 r. Nr 179 poz. 1485 ze zm.) oraz art.18² ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 ze zm.) i art. 17 ust.1 pkt. 1, pkt. 12 i 13, art. 110 ust. 4 i ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004r. Nr 64, poz. 593 ze zm.) Rada Gminy Opatówek uchwala, co następuje:

§ 1

Uchwala się Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii Gminy Opatówek na 2008 rok - program wchodzący w skład Gminnej Strategii Integracji i Polityki Społecznej w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Program realizowany jest przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Opatówku.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Opatówek.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od dnia 01 stycznia 2008 r.

                                                                                                      Przewodniczący Rady Gminy

                                                                                                            /-/ Andrzej Michalski

Uzasadnienie

do Uchwały Nr 86/07

Rady Gminy Opatówek

z dnia 28 grudnia 2007 roku

w sprawie przyjęcia do realizacji na 2008 rok

Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii -

program wchodzący w skład Gminnej Strategii Integracji i Polityki Społecznej

Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii zobowiązała gminy do podejmowania działań zmierzających do wspierania przedsięwzięć mających na celu przeciwdziałanie powstawaniu i usuwania następstw uzależnienia od narkotyków, a także wspierania działalności w tym zakresie organizacji pozarządowych .

Prowadzenie działań związanych z przeciwdziałaniem narkomanii należy do zadań własnych gmin i realizowana jest w postaci gminnego programu przeciwdziałania narkomanii uchwalanego corocznie przez Radę Gminy - wchodzącego w skład Gminnej Strategii Integracji i Polityki Społecznej. Organem właściwym do uchwalenia Programu jest organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.

Ustawa wskazuje gminne źródła pozyskiwania środków finansowych na realizację zadań wynikających z gminnego programu przeciwdziałania narkomanii, którymi są dochody z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych wnoszone przez przedsiębiorców handlujących napojami alkoholowymi. Opłaty te mogą być wykorzystane wyłącznie na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii i nie mogą być przeznaczane na inne cele.

W związku z powyższym wywołanie niniejszej uchwały jest uzasadnione.

                                                                                                           Wójt Gminy Opatówek

                                                                                                          /-/ Sebastian Wardęcki

Załącznik

do Uchwały Nr 86/07

Rady Gminy Opatówek

z dnia 28 grudnia 2007r.

GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII

GMINY OPATÓWEK NA 2008 ROK

Zgodnie z treścią Ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lipca 2005r. na organach administracji rządowej i jednostkach samorządu terytorialnego spoczywają zadania organizowania działań związanych z rozwiązywaniem problemów narkomanii. Zadania w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów narkomanii zostały ujęte w formie Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii Gminy Opatówek na 2008 r.

Narkotyki i narkomania są problemem społecznym, który stanowi wyzwanie cywilizacyjne o zasięgu globalnym. Duże rozpowszechnienie używania środków psychoaktywnych ma wielowymiarowe przyczyny, a szkody z tym związane obserwowane są w różnych sferach życia społecznego. Stąd wywodzi się postulat, aby działania zapobiegawcze miały charakter interdyscyplinarny i zrównoważonego podejścia pomiędzy działaniami na rzecz ograniczenia popytu i podaży.

CELE PROGRAMU

Głównym celem programu jest ograniczenie używania narkotyków oraz związanych z tym problemów. Zadania ujęte w nim skoncentrowane są na rozwijaniu i popieraniu działalności informacyjnej i kulturalnej podejmowanej w celu informowania społeczeństwa o szkodliwości narkomanii oraz prowadzeniu działalności wychowawczej i zapobiegawczej polegającej na:

Cel główny programu:

-          Profilaktyka,

-          Leczenie, rehabilitacja i ograniczenie szkód zdrowotnych,

-          Ograniczenie podaży,

-          Badania, monitoring, ewaluacja.

Cele szczegółowe programu:

-          Ograniczenie tempa wzrostu rozpowszechnienia używania narkotyków,

-          Ograniczenie wzrostu przestępczości związanej z używaniem narkotyków,

-          Ograniczenie liczby zgonów wynikających z używania narkotyków,

-          Utrzymywanie poprawy stanu zdrowia u osób poddawanych leczeniu i rehabilitacji.

Diagnoza

Nie dostrzeganym przez rodziców zagrożeniem swych dzieci i młodzieży jest narkomania. Ponieważ używanie narkotyków jest nielegalne i często ukrywane, trudno jest ocenić rozmiar występowania tego zjawiska oraz związanych z nim niekorzystnych konsekwencji zdrowotnych.

Dodać należy, że odsetek osób wychodzących z uzależnienia od narkotyków jest o wiele mniejszy niż przy uzależnieniu od alkoholu i sięga zaledwie kilku procent. Ogółem 0,4% zgonów i 0,8% wszystkich chorób na świecie przypisanych zostało używaniu narkotyków.

W 2004 r. w skali województwa wielkopolskiego wszczęto 1274 dochodzenia i śledztwa związane z narkomanią, wskaźnik dynamiki wyniósł 111,5. Stwierdzono 6269 przestępstw - wskaźnik dynamiki 77,3. Wykryto 6176 przestępstw, wskaźnik wykrywalności 98,5. Ustalono 1969 osób podejrzanych o przestępczość narkotykową, skierowano 1648 wniosków o sporządzenie aktu oskarżenia. W 149 przypadkach oskarżono sprawców przestępstw narkotykowych. Największą ilość dochodzeń i śledztw odnotowano w dużych aglomeracjach takich jak:

-          Poznań - 487

-          Konin - 103

-          Piła - 85

-          Ostrów Wielkopolski - 59

-          Kalisz - 56

W ocenianym okresie odnotowano 1610 czynów karalnych związanych z przestępczością narkotykową popełnionych przez 304 nieletnich. Do nowych zjawisk narkotykowych zaliczyć można odurzanie się przez nieletnich nasionami bielunia (dziędzierzawy), które oferowane są na stronach internetowych oraz łączenie tabletek przeciwbólowych z alkoholem, najczęściej z piwem. Przedział wiekowy nieletnich używających narkotyki szacuje się pomiędzy 15 a 17 rokiem życia. Odnotowano również pojedyncze przypadki pierwszych kontaktów z narkotykami uczniów szkół podstawowych - przed ukończeniem 13 roku życia. Do najbardziej popularnych narkotyków należą: marihuana, haszysz oraz amfetamina i ekstazy.

Młodzi ludzie mają tendencję do podejmowania różnorakich zachowań ryzykownych dla zdrowia. W związku z tym w profilaktyce tych zachowań rekomendowane jest tworzenie programów edukacyjnych dotyczących różnych rodzajów środków uzależniających (alkohol, tytoń, narkotyki) oraz łączenie różnorodnych działań podejmowanych wobec tej populacji.

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Opatówku dokonał zakupu i przekazał nieodpłatnie osobom zainteresowanym testy narkotykowe w następujących kwotach:

Na przestrzeni tych czterech lat można wywnioskować o nasileniu problemu narkomanii w naszej gminie i przyjmuje się do realizacji następujące kierunki działań w 2008 r.

I. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem od narkotyków

1.       Współpraca z Wojewódzkim Zakładem Opieki Psychiatrycznej w Sokołówce i wspieranie powyższej placówki lecznictwa odwykowego, która obejmuje profesjonalną pomocą osoby uzależnione z terenu Gminy Opatówek.

2.       Współpraca ze Stowarzyszeniem KARAN - Punkt Konsultacyjny ds. Narkomanii Kalisz, ul. Graniczna 1.

3.       Współpraca z NZOZ - Poradnia Uzależnień i Współuzależnień Kalisz, ul. Lipowa 5.

4.       Udostępnianie informacji na temat placówek i telefonów zaufania, udzielających pomocy osobom z problemem narkotykowym.

5.       Rozwijanie i wdrażanie działań samopomocowych dla osób uzależnionych i zagrożonych uzależnieniem oraz członków ich rodzin.

6.       Readaptacja społeczna (pomoc socjalna dla osób kończących pozytywne leczenie).

7.       Publikacja informacji w Biuletynie Gminnym dotyczących profilaktyki w zakresie uzależnień od narkotyków.

II Zapewnienie pomocy socjalnej, psychologicznej i prawnej dla rodzin dotkniętych problemem narkomanii

1.       Udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii pomocy:

a)       psychologicznej

b)       prawnej

c)       terapeutycznej

2.       Stworzenie atrakcyjnych alternatyw, zaangażowania dzieci i młodzieży w działalność społeczną, sportową i artystyczną.

3.       Współpraca z Centrum Interwencji Kryzysowej w Kaliszu w zakresie pomocy ofiarom, w których występuje problem narkomanii.

4.       Współpraca kuratorów sądowych z terenu Gminy z pracownikami GOPS.

5.       Współpraca Dyrektorów szkół z terenu Gminy z pracownikami GOPS.

6.       Współpraca przedstawicieli Kościoła z pracownikami GOPS.

7.       Pomoc społeczna dla osób uzależnionych i rodzin osób uzależnionych dotkniętych ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego.

III Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży

1.       Szkolenie nauczycieli wszystkich szkół i wychowawców świetlic z terenu Gminy Opatówek w zakresie uzależnień, przemocy, sekt.

2.       Szkolenie członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, pracowników GOPS, funkcjonariuszy Policji.

3.       Szkolenia dla rodziców we wszystkich typach szkół na temat uzależnień dzieci i młodzieży od alkoholu, narkotyków, sekt, agresji i przemocy.

4.       Prenumerata czasopism, zakup książek, broszur dla szkół, biblioteki gminnej obejmujących zagadnienia uzależnień i profilaktyki.

5.       Wspieranie realizacji szkolnych programów profilaktycznych.

6.       Badania diagnostyczne socjologiczne na populacji młodzieży szkół gimnazjalnych na terenie Gminy Opatówek.

7.       Zakup testów wykrywających u młodzieży używania narkotyków i udostępnianie ich nieodpłatnie dla rodziców, opiekunów, szkół, lekarzy prowadzących praktykę na terenie Gminy Opatówek.

8.       Propagowanie prozdrowotnych wzorców zachowań poprzez lokalną kampanię edukacyjną.

9.       Prowadzenie zajęć pozalekcyjnych sportowo-rekreacyjnych dla uczniów.

10.   Prowadzenie działań na rzecz dożywiania dzieci w programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych.

IV Wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów narkomanii

1.       Współorganizowanie z GOK, Świetlicą Środowiskową, szkołami, radami sołeckimi imprez mających na celu promocję wśród mieszkańców gminy: zabaw, życia rodzinnego i wypoczynku bez uzależnienia.

2.       Wspieranie osób i rodzin, które przejawiają wolę walki z uzależnieniem.

3.       Wspieranie inicjatyw grupy samopomocowej rodziców dzieci dotkniętych uzależnieniem.

V Tworzenie bazy materialnej, organizacyjnej i merytorycznej dla realizacji programu

1.       Dochody z opłat za zezwolenia wydane na podstawie art.18 lub art.18¹ oraz art.11¹ ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi zostaną częściowo wydzielone na realizację Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii Gminy Opatówek na rok 2008.

2.       Zakup materiałów biurowych celem obsługi Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii Gminy Opatówek na rok 2008.